【集萃網(wǎng)觀察】2019年6月25日，受曹甲昌會長委托，紡織商會王宇副會長率團赴美，參加由美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）召開的美國對華301調(diào)查3000億美元（清單4）擬征稅計劃聽證會。本次聽證會于6月17-21、24-25日在華盛頓舉行，為時7天，共有320位來自中美企業(yè)、行業(yè)協(xié)會代表參加。征稅產(chǎn)品涵蓋3800多個稅目，包括服裝和家用紡織品（HS61、62、63章）。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2018年中國對美國清單4中紡織服裝出口426.8億美元，涉及2.9萬出口企業(yè)。
首先感謝USTR提供此次參加聽證會的機會。我是中國紡織品進出口商會（簡稱“紡織商會”）副會長王宇。
紡織商會現(xiàn)有會員企業(yè)1萬余家，從事從紡織原材料、紗線、面料到成衣、家紡、附件等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的進出口業(yè)務(wù)。2018年8月23日我會曾參加USTR舉辦的2000億美元征稅措施聽證會，今天我會再次代表受本次擬征稅措施影響的會員企業(yè)在此表達以下意見：
1.本次擬征稅產(chǎn)品范圍廣、影響大、直接損害美消費者利益。
據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2018年美國從中國進口紡織服裝442億美元，占美國進口份額的36%，第二位越南占10%、第三位印度占6.6%、第四位墨西哥占4.7%，如此巨大懸殊，短期內(nèi)其他國家很難替代。
而且，此次擬征稅產(chǎn)品涉及服裝和家用紡織品等制成品，占美國從中國進口紡織服裝份額的87.4%，這些終端消費品將直接影響美國零售商、分銷商和廣大消費者利益。
由于中國產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、工人熟練程度較高、企業(yè)管理與運營成熟，大量服裝與家紡產(chǎn)品的急單、難單很難轉(zhuǎn)出中國，征稅后無法很快找到替代生產(chǎn)商，勢必會造成美國國內(nèi)貨品短缺和價格上漲，美國消費者需要承擔(dān)更高的生活成本。我會根據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，篩選了2018年美國自中國進口金額占比遠高于后幾位來源國的四位碼產(chǎn)品類別，諸如6110針織衫、6204女士西裝等，限于時間，另附完整表格供參考。希望USTR予以移除。
2.多年來，中美兩國紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)定，彼此依賴，征稅將破壞兩國在全球價值鏈的合作。
美國是中國紡織服裝和原料第八大進口來源國、第一大棉花進口來源國，2018年中國從美國進口棉花52.8萬噸，金額10.6億美元，美棉占中國棉花進口份額33.6%。中美紡織服裝優(yōu)勢互補，形成了長期穩(wěn)固的合作關(guān)系。加征關(guān)稅后，勢必會造成中國對美紡織服裝出口整體下降，棉花需求減少，從美進口棉花下降，進而影響美國棉花生產(chǎn)，損害美國棉農(nóng)利益。
3.26個紡織服裝產(chǎn)品稅號曾被委員會排除在征稅范圍外，希望此次能夠再次被排除。
與最初公布的擬征稅清單相比，2018年9月24日開始實施的清單三移除了297個稅號，其中紡織服裝產(chǎn)品稅號為26個。此次移除，應(yīng)該是USTR在公眾評議期間充分考慮各方意見的決定，是有法律和經(jīng)濟依據(jù)的。然而本次的3000億擬征稅清單中又出現(xiàn)了被移除的產(chǎn)品。希望USTR在公布最終征稅清單時繼續(xù)移除這些具有獨特性和不可替代性的產(chǎn)品。
一年來，美方征稅產(chǎn)品的擴大化讓我們憂心忡忡，從最初的原料半成品到現(xiàn)在的服裝和家用紡織品，產(chǎn)品范圍不斷擴大，金額不斷增長，對中美兩國企業(yè)與消費者的生產(chǎn)和生活都將造成廣泛的影響。我們呼吁美國政府慎用對紡織服裝產(chǎn)品的征稅措施，盡快恢復(fù)中美紡織服裝正常貿(mào)易往來。
在回答提問環(huán)節(jié)，美方一反只向發(fā)言人詢問一個問題的慣例，連續(xù)提出5個問題。包括1、美方問中國從美國進口紡織服裝情況，王會長介紹，2018年中國從美國進口紡織服裝及原料19.2億美元，同比增長5.5%，占從全球進口紡織服裝5.4%，美國居第八大進口來源國。主要進口產(chǎn)品是棉花、化纖紗線、化纖面料和無紡布。2、美方關(guān)于中國從美國進口棉花情況問題，王會長介紹，美國是中國第一大進口來源國，但加征關(guān)稅后，中國從美國進口棉花下降，2019年1-4月美棉進口2.7億美元，同比下降52%，美國排名下降到第4位，加征關(guān)稅的不良影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。3、美方問中國對美出口涉及多少工人，王會長回答，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)人數(shù)達到2000萬，對美國出口金額占我紡織服裝出口比例的16%，涉及的產(chǎn)業(yè)人數(shù)無法簡單乘除計算，涉及的出口企業(yè)達到幾萬家。4、美方問關(guān)于中國企業(yè)可能受征稅影響情況商會是否向中國政府反映，王會長回答，我會與會員企業(yè)建立了信息溝通機制，我會已向中國政府有關(guān)部門介紹了企業(yè)的愿望，希望中國政府與美國政府充分溝通，共同化解貿(mào)易摩擦。5、美方問中國對美國出口是否已經(jīng)在下降？王會長回答今年1-4月紡織服裝對美出口同比下降6.5%，主要由于加征關(guān)稅原因，影響了中美企業(yè)雙方信心造成的。
隨后王會長會見了美國時尚聯(lián)盟（USFIA）會長Julia Hughs女士和Barnes& Thornburg LLp律師事務(wù)所David M.Spooner律師、美國服裝與鞋業(yè)協(xié)會(AAFA)執(zhí)行副總裁Nate Herman先生。Julia女士表示感謝商會在參加聽證會之際，來訪時尚協(xié)會。她介紹時尚協(xié)會參加了第三天聽證會，她在會上表達了反對征稅的意見，絕大多數(shù)美國紡織服裝業(yè)界代表反對征稅，但本屆美國政府的特點是喜歡保持對其他國家施壓下制定政策，她提醒中國企業(yè)做好長期準(zhǔn)備。王會長表示將加強與USFIA合作，互相溝通，尋找應(yīng)對目前形勢的解決方案，我們已做好長期應(yīng)對的準(zhǔn)備。David M.Spooner律師會談中建議我會發(fā)言內(nèi)容需側(cè)重介紹貿(mào)易摩擦對美國消費者利益和美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，以引起美國政府的重視。Nate Herman執(zhí)行副總表示，AAFA兩次聽證會都反對征稅措施，他們將于近期為會員企業(yè)舉辦培訓(xùn)，介紹產(chǎn)品排除程序。王宇副會長感謝了AAFA強有力的聽證會發(fā)言，希望雙方繼續(xù)加強合作，保持溝通機制，探討如何盡量減少貿(mào)易摩擦對中美兩國業(yè)界影響。在美期間，王會長還會見了美國Morris Manning & Martin LLP律師事務(wù)所R Will Planert律師，就紡織服裝企業(yè)在本輪征稅措施中申請產(chǎn)品排除、貿(mào)易救濟案件應(yīng)對等事宜進行討論。
關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的話題始終持續(xù)不斷。紡織服裝行業(yè)一直在考慮這一事件會造成的影響有哪些?尤其是紡織服裝出口企業(yè)，可謂是四面楚歌！有專家指出，自去年開始，國外針對中國紡織服裝貿(mào)易的救濟措施及貿(mào)易壁壘就已經(jīng)與日俱增，紡織服裝貿(mào)易外部形勢趨于嚴(yán)峻。中美貿(mào)易戰(zhàn)下，到底該如何突出重圍？
隨著美方征稅產(chǎn)品的擴大化，中美業(yè)界普遍擔(dān)心將對兩國企業(yè)與消費者的生產(chǎn)和生活造成廣泛的影響。一年來，我會為應(yīng)對貿(mào)易摩擦展開大量工作。2000億美元征稅清單公布后，我會立即組織20余人工作小組對比中美海關(guān)稅號，確定涉及產(chǎn)品范圍和金額廣泛告知企業(yè)。并派3個小組分赴6個省市調(diào)研，了解企業(yè)情況后商會代表國內(nèi)紡織服裝行業(yè)，啟動了法律層面的應(yīng)對。及時轉(zhuǎn)發(fā)中美公告，向企業(yè)詳細介紹政策變化和產(chǎn)品排除程序，并先后兩次參加美國USTR舉行的聽證會，提出產(chǎn)品排除意見，反對美方征稅。接下來我會將向USTR遞交書面評論，陳述中方行業(yè)意見。6月30日美方將正式啟動2000億美元征稅排除程序，我會計劃隨即展開面向企業(yè)的培訓(xùn)活動，向紡織服裝企業(yè)介紹中美雙方產(chǎn)品排除程序，協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對工作，維護我企業(yè)利益。
來源：中國紡織品進出口商會
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